刚刚，李强总理强调：发展创业投资基金

中共中央政治局常委、国务院总理李强10月14日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。

座谈会期间，徐奇渊、陈斌开、杨赫、张瑜、李洪凤、江鑫、周宇翔、叶国富等代表先后发言。综合来看，大家对今年以来我国经济运行情况给予了积极评价：在复杂严峻的国内外环境下，经济展现出强劲的抗风险能力和增长潜力，亮点纷呈。同时，大家也清醒地认识到当前经济运行中仍存在的挑战，但普遍认为这些挑战是发展中的问题，随着有利因素的持续积累，将逐步得到化解。针对下一步工作，与会者就宏观政策的优化调整方向以及如何精准发力解决当前突出问题，提出了许多有价值的意见和建议。

李强强调，要多措并举营造一流产业生态，综合治理行业无序、非理性竞争，促进上下游、大中小企业深化合作，加快科技成果转化，发展创业投资基金，着力构建创新生态圈。

在这场座谈会上，不仅强调了发展创业投资基金，还出现了股权投资行业的代表——合肥产投集团董事长江鑫受邀参加，为中国经济发展建言献策。

合肥市产业投资控股（集团）有限公司成立于2015年3月，由合肥市国有资产控股有限公司与合肥市工业投资控股有限公司强强联合组建。作为合肥市国资委旗下的三大主力平台之一，集团致力于打造产业投融资和创新推进的专业化国有资本投资公司，并积极投身于全市首批国有资本投资公司改革试点工作，旨在通过改革创新提升服务产业发展能力。

合肥在资本运作与产业投资领域展现出卓越活力，其“政府投行”的美誉及“合肥模式”广受业界赞誉。该模式核心在于：政府通过财政资金投入或推动国企战略重组，构建强大的国资投资平台。这些平台进而以“管资本”为核心，通过直接投资或发起、参与各类投资基金的方式，有效撬动社会资本，共同服务于地方产业培育与招商引资。

作为这一模式的践行者，合肥产投集团在资本平台建设上成绩斐然。它是安徽省新材料、生命健康、空天信息及种子基金二期等四支省级母基金的管理方，并参与运营合肥市政府引导母基金与市创投引导基金两支市级母基金。同时，还运营管理着市种子基金、市天使投资基金及一系列市场化基金，形成了覆盖企业全生命周期的“产投系”投资体系。截至目前，该集团已设立自主管理型基金61支，总规模突破千亿元，累计投资企业近千家，其中51个项目成功实现IPO或借壳上市，更有25家企业登陆科创板。

面对新的发展阶段，合肥并未止步于既有成就，而是持续完善和升级其创新策略。“合肥模式”已从早期单纯的“以投代引”向更深层次演进，投资理念正从侧重产业投资（产投）向更具前瞻性的创业投资（创投）转变。2022年，合肥市创新性地提出了“创投城市计划”，旨在搭建资本与项目的高效对接平台。2024年，这一计划进一步升级至2.0版本，其定位从简单的资源对接跃升为一个整合全要素资源的活动平台。

“创投城市计划”2.0的核心在于内外联动，资源深度整合。对内，它致力于一站式连接省市各级国资平台、全市范围内的应用场景、优质的科技创新资源以及各类产业园区等载体，并能精准匹配产业扶持政策与创新金融工具。对外，则积极拓展与私募股权基金、政府引导基金、产业资本、各类金融机构、智库机构及科研院所等多元主体的合作，不断壮大“创投生态合伙人”的网络。相较于传统的国资引领“合肥做法”，2.0版本在撬动社会资本和链接全域应用场景方面实现了创新发展。目前，该平台已汇聚近300家创投生态合伙人，链接基金超过200只，总规模高达4000亿元，为项目的落地生根提供了坚实的资本保障。

近期，合肥产投集团董事长江鑫受邀参加总理座谈会并建言献策，李强总理在会上明确强调了发展创业投资基金的重要性，这充分彰显了国家层面对股权投资行业的高度重视与坚定支持。事实上，这种高层关注并非首次。去年5月23日，习近平总书记在山东济南主持召开的企业和专家座谈会上，深圳市创新投资集团有限公司董事长左丁作为行业代表发言，就风险投资的发展提出了宝贵意见和建议。这些都印证了股权投资在国家经济发展战略中的关键作用，也为合肥乃至全国的“创投城市”建设注入了强大动力。

我们关注到，2024年以来，创投行业的政策环境迎来了重大利好，国家层面对行业的支持力度不断加大。据我们统计发现，去年以来，股权投资行业频迎支持和鼓励，政策利好不断：

• 2024年6月19日，国务院办公厅发布《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，也被称为“创投国十七条”，围绕创业投资“募投管退”全链条，进一步完善政策环境和管理制度，积极支持创业投资做大做强。

• 2024年7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》发布，其中提出，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。

• 2024年12月的中央经济工作会议强调，鼓励发展创业投资、股权投资。壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资。

• 2025年3月5日，今年的政府工作报告中特别提到“健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本”；而后金融监管总局发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》，进一步优化完善试点政策，将金融资产投资公司股权投资范围扩大至试点城市所在省份，并且支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点。

• 在3月5日傍晚国办发布的《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》中，不仅再次明确支持发展股权投资、创业投资、天使投资，也切中行业“痛点”，强调优化私募股权和创业投资基金“募投管退”制度体系，并在退出渠道畅通方面有所安排（上市、并购）。

• 9月18日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，科技部副部长邱勇表示，引导创业投资“投早、投小、投长期、投硬科技”。加快组建国家创业投资引导基金，预计将带动地方资金、社会资本近1万亿元。加速布局了一批金融资产投资公司（AIC）基金，签约金额突破3800亿元。联合社保基金会、大型银行和地方政府，推动设立科技产业融合基金、科创协同母基金、创投二级市场基金等，规模将超3500亿元，为创业投资“引流”“疏堵”。

未来，相信股权投资行业也将进一步响应中央号召，加强投早、投小、投长期、投硬科技，以耐心资本培育更多企业的科技创新。相信在多方共建之下，中国创投业在发展新质生产力的进程中将扮演最为重要的战略性力量之一。

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